Понятие экологических нарушений, ответственность за нанесение ущерба природе

Полвека назад во многих обществах в контексте взаимоотношения человека и окружающей среды господствовали идеи покорения, подчинения природы, главенства научно-технического прогресса. Такое отношение принесло свои негативные плоды – с каждым годом все больше и больше видны последствия безответственного отношения к окружающей среде.

Сегодня экологическая повестка дня все более актуальна. Вопросы сохранения природы и ее ресурсов беспокоят как простых граждан, так и правительства ведущих государств мира. Россия не является исключением в данном вопросе.

В нашей стране нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих из сферы экологического права, находится в стадии своего формирования и развития. В рамках данного вопроса следует отметить установленные действующим законодательством виды экологических правонарушений и ответственность за их совершение.

Что это такое

Экологическое право как самостоятельная отрасль в России возникла относительно недавно. Так, в рамках нее регулируются общественные отношения, определяющие и регулирующие взаимодействие общества с окружающей средой. Нормы, регулирующие соответствующие отношения, разнообразны, а источниками права в данном случае выступают различные нормативные и подзаконные правовые акты.

Соответственно, понятие экологических правонарушений подразумевает виновные действия тех или иных лиц, которые направлены на причинение вреда окружающей среде, а также нарушают действующие правила и предписания, устанавливаемые нормами профильного законодательства.

Правонарушения в сфере природопользования и ответственность за их совершение были предусмотрены еще во времена Древней Руси. И здесь речь шла не только об экономическом интересе самого правителя (хотя он и главенствовал), но и заботой о сохранении популяции того или иного промыслового зверя.

К примеру, подневольным людям запрещалось охотиться на диких животных на княжеских землях без соответствующего разрешения. По мере развития правовой системы браконьерство выделилось в отдельный вид правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена и сегодня.

Кроме этого, в специализированной литературе можно встретить и такое описание экологических правонарушений, как противоправное деяние, затрагивающие права и интересы субъектов соответствующей отрасли. В общем, оба данных определения являются верными и взаимодополняющими при оценке тех или иных действий, направленных против установленного порядка природопользования.

Признаки

Правонарушению в данной отрасли свойственны следующие признаки, по которому оно определяется, а виновные лица привлекаются к той или иной форме юридической ответственности:

1. Противоправность. Рассматриваемое деяние противоречит установленным правилам и нормам, содержащимся в нормативно-правовых актах, устанавливающих правила природопользования и ответственность за их несоблюдение.
2. Виновность. Экологическое нарушение может быть признано таковым как при наличии умысла (прямого или косвенного), так и возникнуть по неосторожности. В случае невиновного причинения вреда лицо, действия которого можно расценивать как правонарушение в сфере экологии, освобождается от ответственности.
3. Наказуемость. Наказуемость предполагает, что за совершенное противоправное деяние лицо подлежит привлечению к той или иной форме ответственности, что прямо установлено действующим законодательством.
4. Общественная опасность. Рассматриваемое деяние предполагает наличие ущерба или вреда как отдельным лицам, так и обществу и установленному в нем порядку в целом.

Виды

Классифицировать противоправные деяния в сфере экологии можно по различным критериям. Однако наиболее объективная их классификация может быть осуществима по признаку характера ущерба, нанесенного окружающей среде.

В соответствии с ней можно выделить следующие виды нарушений:

1. Нанесение ущерба. Под ущербом следует понимать имущественное умаление охраняемого законом блага. Примером подобного деяния может быть незаконная вырубка лесных насаждений, ответственность за которую предусмотрена ст. 260 Уголовного кодекса РФ.
2. Порча. Порчу следует рассматривать как повреждение охраняемого законом объекта, при которой, к примеру, имущественный объект теряет часть своих свойств. Так, ст. 254 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за порчу земельных участков, под которой подразумевается отравление, загрязнение земельного фонда при осуществлении хозяйственной деятельности.
3. Уничтожение. Под уничтожением следует понимать посягательство на охраняемый законом объект, вследствие которого последний лишается своих свойств и физически прекращает существование.

Законодательное регулирование

Защита экологии является приоритетной задачей государства, что находит свое отражение в Основном законе страны – Конституции РФ. Так, статья 42 данного документа гласит, что каждый  имеет право на благоприятную окружающую среду. Кроме этого отдельно отмечено, что субъекты правоотношений имеют право на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Порядок пользования землями, водами, лесными ресурсами предусмотрен, соответственно, Земельным, Водным и Лесным кодексами РФ.

Отдельно следует отметить ФЗ «Об охране окружающей среды», который, помимо прочего, устанавливает нормативы воздействия неблагоприятных факторов на окружающую среду, а также определяет требования к различным видам хозяйственной деятельности, направленным на недопущение причинения соответствующего ущерба.

Перечень правонарушений и преступлений в сфере природопользования содержится в КоАП и УК РФ. Ими же предусмотрены меры ответственности за совершенные неправомерные деяния.

Ответственность за причинение ущерба

Действующим законодательством предусмотрены следующие формы ответственности за совершение противоправных деяний в рассматриваемой сфере.

1. Дисциплинарная. К ней могут быть привлечены определенные должностные лица. Привлечение к дисциплинарной ответственности производится руководством учреждения за нарушение экологических требований при осуществлении трудовой деятельности.
2. Гражданская. Гражданская ответственность может наступить за вред, причиненный противоправным деянием. Она предполагает полное или частичное его возмещение. Привлечены могут быть как физические, так и юридические лица.
3. Административная. Предусмотрена за совершение деяний, не имеющих уголовного состава. Меры ответственности предусмотрены КоАП РФ. Примером административного проступка может служить нарушение правил утилизации отходов производства для юрлиц.
4. Уголовная. К уголовной ответственности могут быть привлечены лица, совершившие экологические преступления, нанесшие значительный ущерб окружающей среде и имеющие повышенную общественную опасность.

Громкие дела в сфере экологических нарушений

Экологические правонарушения — это состав обширной группы противоправных деяний, посягающую на нормы и правила в сфере защиты окружающей среды. В зависимости от тяжести проступка за его совершение предусмотрены различные виды юридической ответственности.

Громкие и имеющие значительный резонанс дела в рассматриваемой сфере зачастую связаны с расследованием причин крупных техногенных катастроф. Приведем несколько соответствующих примеров.

Авария в Норильске в 2020 году

В конце весны 2020 года в Норильске и его окрестностях произошла крупнейшая техногенная катастрофа последних лет. В результате нарушения целостности топливного бака на норильской ТЭЦ-3 была допущена утечка более 20 тысяч тонн нефтепродуктов. Большая часть из них попала в реку Далдыкан со стоком в реку Амбарную, впадающую в озеро Пясино. Озеро не является замкнутым и воды из него попадают в Карское море. Часть дизельного топлива загрязнила грунт в окрестностях норильского района Кайеркан.

В результате катастрофы, признанной чрезвычайным происшествием федерального масштаба, возникла угроза экологическому благополучию всего Арктического региона. В рамках расследования ЧП были возбуждены уголовные дела по ст. 250 УК РФ («загрязнение вод»), ч. 1 ст. 254 УК РФ («порча земли»), 246 УК РФ («нарушение правил охраны окружающей среды»), а также ч. 1 ст. 293 УК РФ («халатность»). В рамках уголовных дел определены фигуранты, в отношении которых предприняты процессуально значимые действия.

В отношении собственника ТЭЦ-3 компании НТЭК, являющейся дочерней организацией Норникеля, Росприроднадзором был подан иск о компенсации ущерба. В феврале 2021 года Арбитражный суд Красноярского края взыскал с НТЭК компенсацию в размере 146,4 млрд рублей. На сегодняшний день денежные средства выплачены в полном объеме и направлены на устранение вреда загрязненным водным объектам и почвам.

Авария на реке Большая Мурожная в 2013 году

7 июля 2013 года на реке Большая Мурожная была прорвана плотина, находящаяся на балансе ООО «Артель старателей «Ангара-Север». В результате инцидента в реку был осуществлен несанкционированный сброс 30 тысяч тонн сточных вод, не прошедших очистку. Это повлекло к превышению концентрации цинка, марганца и железа в Большой Мурожной, Ангаре и Енисее в десятки раз по сравнению с предельно допустимыми значениями.

В ходе расследования было установлено наличие признаков нарушения требований экологического законодательства и техники безопасности ООО «Артель старателей «Ангара-Север». По решению суда с организации было взыскано 404 миллиона рублей в счет компенсации за нанесенный экологический вред.